操逼视频app

• Главная страница ООН
• Первая страница
• Декларации
  • по дате принятия
    • 2010–2019
    • 2000–2009
    • 1990–1999
    • 1980–1989
    • 1970–1979
    • 1948–1969
  • по тематике
• Конвенции
  • по дате принятия
    • 2010–2019
    • 2000–2009
    • 1990–1999
    • 1980–1989
    • 1970–1979
    • 1960–1969
    • 1946–1959
  • по тематике
  • проекты
• Руководство по международным договорам
• Руководство по заключительным статьям многосторонних договоров

Повестка дня на XXI век

Принята , Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 года

Раздел II. Сохранение и рациональное использование ресурсов в целях развития

Глава 19. Экологически безопасное управление использованием токсичных химических веществ, включая предотвращение незаконного международного оборота токсичных и опасных продуктов

Программные области

Е. Расширение национальных возможностей и наращивание потенциала по управлению использованием химических веществ

Основа для деятельности

19.55. Во многих странах отсутствуют национальные системы, предназначенные для снижения степени опасности, связанной с химическими веществами. Большинство стран не располагает научными средствами сбора данных, свидетельствующих о неправильном обращении с химическими веществами и позволяющих судить о воздействии токсичных химических веществ на окружающую среду, поскольку обнаружение многих вызывающих осложнения химических веществ и систематическое отслеживание их оборота сопряжено с определенными трудностями. Потенциальную угрозу здоровью человека и состоянию окружающей среды в развивающихся странах несет также существенное расширение сферы новых видов использования химических веществ. В ряде располагающих соответствующими системами стран ощущается настоятельная необходимость в повышении их эффективности.

19.56. Основными элементами экологически обоснованного использования химических веществ в странах являются:

a) надлежащее законодательство,

b) сбор и распространение информации,

c) возможности для оценки и интерпретации степени опасности,

d) принятие политики, направленной на снижение степени опасности,

e) возможности для применения и обеспечения соблюдения установленных норм,

f) возможности для восстановления зараженных районов и реабилитации интоксицированных лиц,

g) эффективные программы обучения и

h) способность реагировать на чрезвычайные ситуации.

19.57. В связи с тем, что химические вещества используются в целом ряде секторов, относящихся к различным национальным министерствам, опыт свидетельствует о необходимости наличия координационного механизма.

Цели

19.58. К 2000 году во всех странах по возможности должны быть созданы национальные системы, обеспечивающие экологически обоснованное использование химических веществ, включая соответствующее законодательство и условия для его применения и обеспечения соблюдения установленных норм.

Деятельность

а) Вопросы управления

19.59. Правительствам по мере необходимости и в сотрудничестве с соответствующими межправительственными организациями, учреждениями и программами системы Организации Объединенных Наций следует:

a) поощрять и поддерживать применение многодисциплинарных подходов к проблемам химической безопасности;

b) изучить необходимость создания и укрепления по мере необходимости национального координационного механизма в целях обеспечения взаимодействия между всеми сторонами, связанными с деятельностью по обеспечению химической безопасности (включая такие секторы, как сельское хозяйство, окружающая среда, образование, промышленность, трудовые ресурсы, здравоохранение, транспорт, полиция, гражданская оборона, коммерческий сектор, исследовательские учреждения и центры токсикологического контроля);

c) разработать организационные механизмы для обеспечения управления использованием химических веществ, включая эффективные средства осуществления;

d) создавать и развивать или укреплять, по мере необходимости, сети центров по принятию мер в чрезвычайных ситуациях, включая центры токсикологического контроля;

e) укреплять на национальном и местном уровнях возможности по обеспечению готовности и принятию мер в случае аварий с учетом программ АПЕЛЛ ЮНЕП и аналогичных программ действий по предупреждению аварий, обеспечению готовности на случай аварийных ситуаций и принятию мер по ликвидации последствий аварии, по мере необходимости, включая подготовку регулярно проверяемых и совершенствуемых планов действий в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

f) разработать в сотрудничестве с промышленностью процедуры принятия мер в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, определив средства и оборудование, необходимые на предприятиях и установках для сведения к минимуму последствий аварий.

b) Данные и информация

19.60. Правительствам следует:

a) проводить информационные кампании, включая программы распространения информации о запасах химических веществ, экологически более безопасных альтернативах и кадастрах выбросов, что также могло бы содействовать снижению степени опасности, в кругах широкой общественности с целью повышения степени информированности о проблемах химической безопасности;

b) создавать совместно с МРПТХВ национальные реестры и базы данных, включая информацию по вопросам безопасности, по химическим веществам;

c) обеспечивать получение на местах контрольных данных по токсичным химическим веществам, отличающимся высокой степенью воздействия на окружающую среду;

d) сотрудничать, по мере возможности, с международными организациями в целях обеспечения эффективного наблюдения и контроля за связанной с токсичными химическими веществами деятельностью по их получению, производству, распределению, транспортировке и удалению, с тем чтобы способствовать осуществлению профилактических норм и мер предосторожности, а также обеспечить соблюдение правил безопасного управления их использованием и регулярное предоставление соответствующих данных.

с) Международное и региональное сотрудничество и координация

19.61. Правительствам в сотрудничестве с международными организациями, по мере необходимости, следует:

a) подготовить там, где таковые еще отсутствуют, руководящие принципы со справочными и контрольными перечнями для принятия законодательства в области химической безопасности;

b) оказывать странам, особенно развивающимся странам, помощь в разработке и дальнейшем укреплении национального законодательства и его осуществлении;

c) рассмотреть возможность использования, по мере необходимости, программ, рассчитанных на удовлетворение права общественности на получение информации, или других программ распространения общественной информации в качестве инструмента, потенциально позволяющего добиться снижения уровня опасности. Соответствующим международным организациям, в частности , ОЭСР, (ЕЭК) и другим заинтересованным сторонам, следует рассмотреть возможность разработки руководящего документа по организации таких программ для использования заинтересованными правительствами. Такой документ должен создаваться с учетом опыта проделанной в связи с авариями работы и включать новые рекомендации в отношении кадастров токсичных выбросов и предоставлении информации об опасности. Такие рекомендации должны охватывать вопросы согласования требований, определений и элементов информации, что способствовало бы обеспечению единообразия и позволяло бы обмениваться данными на международной основе;

d) на основе прошлой, нынешней и будущей работы по оценке опасности на международном уровне оказывать поддержку странам, особенно развивающимся странам, в создании и укреплении возможностей по оценке опасности на национальном и региональном уровнях с целью свести к минимуму и по возможности предупредить возникновение опасности при производстве и использовании токсичных и опасных химических веществ;

e) содействовать осуществлению программы АПЕЛЛ ЮНЕП, и в частности использованию международного справочника центров по принятию мер в случае чрезвычайных ситуаций ОЭСР/ЮНЕП;

f) сотрудничать со всеми странами, и особенно с развивающимися странами, в создании организационного механизма на национальном уровне и разработке соответствующих средств для обеспечения управления использованием химических веществ;

g) организовать на всех уровнях производства и использования информационные курсы для персонала, занимающегося вопросами обеспечения химической безопасности;

h) разработать механизмы, обеспечивающие максимально широкое использование в странах информации, имеющейся на международном уровне;

i) предложить ЮНЕП обеспечивать пропаганду принципов предупреждения аварий, готовности на случай аварий и ликвидации их последствий для правительств, промышленности и общественности, основываясь на работе МОТ, ОЭСР и ЕЭК в этой области.

Средства осуществления

а) Финансирование и оценка расходов

19.62. По оценкам секретариата Конференции, среднегодовая общая сумма расходов (1993–2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программы в развивающихся странах составит около 600 млн. долл. США, включая 150 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом безвозмездно или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактический объем расходов и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.

b) Научные и технические средства

19.63. Международным организациям следует:

a) содействовать организации и укреплению национальных лабораторий в целях обеспечения надлежащего национального контроля во всех странах за импортом, производством и использованием химических веществ;

b) содействовать по мере возможности переводу подготовленных на международном уровне документов по вопросам химической безопасности на местные языки и оказывать поддержку осуществляемой на различных уровнях региональной деятельности, касающейся передачи технологии и обмена информацией.

с) Развитие людских ресурсов

19.64. Международным организациям следует:

a) укреплять техническую подготовку специалистов для развивающихся стран по вопросам снижения степени опасности химических веществ;

b) поощрять и усиливать поддержку исследовательской деятельности на местном уровне путем предоставления субсидий и стипендий для обучения в авторитетных исследовательских институтах, активно занимающихся вопросами, имеющими важное значение для программ химической безопасности.

19.65. Правительствам следует организовать в сотрудничестве с промышленностью и профсоюзами предназначенные для всех уровней учебные программы по вопросам управления использованием химических веществ, включая принятие мер в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Во всех странах в программы начального образования следует включать основные элементы принципов химической безопасности.